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中国粮食产业需要解决“四个失衡”

2016-11-16 23:47:37 点击数:

2016年11月12-13日,由国务院发展研究中心指导,中国经济年鉴社和清华大学中国农村研究院联合主办的“2016(第四届)中国粮食与食品安全战略峰会”在北京举办。农业部党组副书记、在线看片av免费观看副部长余欣荣发表主题演讲。以下是演讲内容节。

2016年是“十三五”开局之年,也是全面推进农业供给侧结构性改革的关键之年。10月,国务院发布了《全国农业现代化规划》,明确了“十三五”农业现代化的时间表和路线图,强调以保障国家粮食安全为底线,更加注重调整优化农业结构、在线看片av免费观看提升供给体系质量和效率。

中国政府历来高度重视粮食生产,为世界粮食安全作出了积极贡献。具体表现在:生产能力稳步提升、在线看片av免费观看科技含量显着增强、在线看片av免费观看生产方式更加绿色、在线看片av免费观看经营方式规模适度。

总体来看,粮食连年增产后,库存充裕,供求关系得到改善。但应看到,随着经济发展进入新常态,城乡居民消费结构快速升级,一些结构性矛盾开始显现,保障国家粮食安全面临诸多挑战,主要表现为“四个失衡”。

一是供需结构失衡,主要表现是阶段性、在线看片av免费观看结构性的供过于求和供给不足并存。二是要素配置失衡,农业生态环境压力加大。三是种养结合失衡,主要表现是粮经饲结构不优,种养业结合不紧。四是产业布局失衡,主要表现是产加销脱节。这些挑战表明,当前农业供给侧结构性改革重点在粮食,难点在谷物,只有加快调整优化粮食结构,才能实现更加稳健、在线看片av免费观看持续的国家粮食安全。

“十三五”时期,推进粮食结构调整,加快农业供给侧结构性改革,必须贯彻发展新理念,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,突出优产能、在线看片av免费观看去库存、在线看片av免费观看降成本、在线看片av免费观看补短板、在线看片av免费观看强后劲,大力实施藏粮于地、在线看片av免费观看藏粮于技战略,着力培育发展新动能,加快构建产出高效、在线看片av免费观看产品安全、在线看片av免费观看资源节约、在线看片av免费观看环境友好的现代粮食产业体系。具体工作布局要把握好三个方面:

一是在发展方向上,要牢固树立五大观念。即树立大生态观,促进绿色发展;树立大食物观,面向整个国土全方位、在线看片av免费观看多途径开发食物资源;树立大市场观,以市场需求为导向,统筹利用两个市场、在线看片av免费观看两种资源;树立大农业观,开发农业多种功能;树立大科技观,推进种机技配套、在线看片av免费观看产学研协同,着力以新观念引领粮食产业向广度、在线看片av免费观看深度发展。

二是在发展目标上,重点是三保、在线看片av免费观看三优、在线看片av免费观看三提。“三保”,就是保产能、在线看片av免费观看保谷物、在线看片av免费观看保口粮。 “三优”,就是优化区域结构、在线看片av免费观看品种结构和品质结构。 “三提”,就是提升基础保障能力、在线看片av免费观看科技支撑能力、在线看片av免费观看资源利用能力。

三是在工作举措上,重点是在五方面下功夫。第一,优化布局稳产能,路径是加快建设粮食生产功能区。第二,调整结构去库存,路径是加快调减非优势区域玉米种植面积。第三,科技创新补短板,路径是推进机械化和信息化。第四,规模经营提效益,路径是发展多种形式的适度规模经营。第五,产业带动促融合,路径是推动粮食全产业链经营。

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